■ 目前，垃圾邮件泛滥于互联网，影响极坏。 ■ 亟待政府有关部门制订出相关的法律和管理规定，健全管理机制， ■ 形成政府、企业、行业组织和社会共同参与、共同防治的局面，才能有效遏制垃圾邮件的泛滥。 8月15日，中国互联网协会在北京举办了“2003中国反垃圾邮件研讨会”，来自中国互联网协会反垃圾邮件协调小组的成员单位、中国互联网协会会员单位和社会各界关心反垃圾邮件事业的人参加了本次会议。 据中国互联网协会反垃圾邮件协调小组负责人任金强博士介绍，这是我国举办的首次反垃圾邮件专题研讨会。这也说明人们对反垃圾邮件的重视程度正在提高，标志着中国互联网行业的反垃圾邮件工作迈上了一个新的台阶，中国已经正式开始向垃圾邮件宣战。 垃圾邮件危害严重 众所周知，电子邮件是互联网最重要、最普及的应用，大大方便了人们生活、工作和学习。据预测，2003年,全球电子邮件数量将达到4420亿封。近年来，一些公司或个人为了个人或商业利益，在未经收件人同意的情况下，利用电子邮件发送大量商业广告及各种不良信息，形成影响极坏、后果严重的垃圾邮件。垃圾邮件的泛滥不仅极大地浪费了网络资源，占用了用户的电子信箱资源，降低了网络使用效率，影响了互联网的正常使用，侵犯了用户的个人权利，还对青少年的健康成长造成了不良影响。 垃圾邮件已经成为各国共同面临的棘手问题。AOL、雅虎以及Hotmail等ISP所处理的邮件中，垃圾邮件的数量已经过半。仅仅考虑、处理这些垃圾邮件就将会花费大量的人力物力。据估计，全世界的企业每年大概要花费80亿～100亿美元来解决垃圾邮件问题，甚至有报道说，仅美国每年因垃圾邮件造成的损失就高达870亿美元。如果不及时采取有效的反垃圾邮件措施，互联网上的垃圾邮件势必对互联网的使用、产业的发展，以及广大用户的利益构成严峻的威胁。美国Bright Mail公司的报告称：该公司最近的数据显示，垃圾邮件占所有互联网的比例已经上升至40%；2002年美国人平均会收到2200封垃圾邮件，若按垃圾邮件每月增长2%的速度递增，到2007年，这一数字将达到3600封。英国贸易工业部官员称，垃圾邮件现在占到全球电子邮件流量的40%。韩国信息保护振兴院统计数据说明，80%的国内电子邮件为垃圾邮件，其中60%含有淫秽内容。垃圾邮件的肆虐使得电子邮件系统本身的存在受到严重挑战，不少人士已经或准备放弃使用电子邮件作为通讯方式。 国内垃圾邮件泛滥 在我国的互联网上，垃圾邮件也已经是泛滥成灾，不容忽视。据CNNIC数据统计：我国网民2002年12月每周收到的正常邮件数为7.7封，垃圾邮件数为8.3封；而2003年7月，收到的正常电子邮件数为7.2封，垃圾邮件数为8.9封；而同时公布的数据显示，6800万网民使用网上的各项服务中，电子邮件服务以91.8%的比例遥遥领先。中国互联网协会反垃圾邮件小组最近的调查显示，国内拥有邮件服务器的企业普遍受到垃圾邮件的侵扰，有的企业每周收到上万封垃圾邮件，有的企业每年为应付垃圾邮件投入上百万元的设备和大量的人力，给企业造成了沉重的负担。在数量庞大的垃圾邮件中，有相当一部分是向网民推销他人的电子邮箱地址，这就有可能使得一部分网民加入到发送垃圾邮件的大军中，使垃圾邮件的数量越来越多。 因此，与会代表一致认为，垃圾邮件问题必须要引起高度的重视。中国互联网协会秘书处处长李欲晓介绍说，2001年8月，英国网络公司uxn.com宣布，将屏蔽来自中国的绝大多数电子邮件，其黑名单包括了中国电信大部分的IP地址以及来自新浪、网易、搜狐、163邮局、263、21cn等84个网站的电子邮件。理由是：这些地址是日益增长的来自中国垃圾邮件的来源。2003年7月，中国互联网反垃圾邮件小组收到美国反垃圾邮件组织的信件，告之他们收到的境外垃圾邮件中的80%来自中国，他们将“拔掉连接中国的插头”。中国的垃圾邮件问题已经发展到了必须引起高度重视的程度，如不尽快解决，不仅将有损于我国的国际形象，成为其他国家进行封杀的对象，还将严重影响我国产业的发展，对我国实施以信息化带动工业化、促进经济发展的政策方针产生极其不利的影响。 垃圾邮件解决之道 如果不及时解决垃圾邮件问题，将给我们带来很多严重的后果： 首先，垃圾邮件会带来网络和信息安全隐患，扰乱社会秩序。境内外敌对势力通过垃圾邮件传播各种反动信息，对我国的政治和社会稳定构成了很大的威胁；部分不法分子利用发送垃圾邮件的方式散布各类虚假广告，或者从事国家明令禁止的传销行为等，严重扰乱了市场经济秩序；在发送垃圾邮件之前，发送人会通过各种不正当的途径获得接收人的邮箱地址和其他个人信息，这也必然会对收件人的个人隐私构成严重的侵犯。 其次，严重危害我国互联网的发展。垃圾邮件占用了大量的传输、存储和运算资源，不但造成网络资源浪费，而且一旦垃圾邮件占到互联网总数据流量的近三分之一，就会造成巨大的存储需求；垃圾邮件还损害了ISP的市场形象，造成无形资产流失；国外邮件服务商封杀中国邮件服务器IP地址一事，就致使中国用户蒙受了不可估量的损失。 第三，垃圾邮件损害了用户的利益。垃圾邮件具有数量多、反复性、强制性、欺骗性、不健康性和传播速度快等特点，严重干扰了用户个人的正常生活，浪费用户的时间、精力和金钱。 那么我国的垃圾邮件泛滥的原因是什么呢？还存在着哪些问题呢？与会代表一致认为，首先，我国相关立法不健全，治理垃圾邮件无法可依，到目前为止，还没有因为发送垃圾邮件而受到法律制裁的案例；其次，缺乏专业技术监督和指导机制；第三，电子邮件服务提供商对电子邮件服务器缺乏有效的技术管理措施。 针对以上情况，与会代表一致呼吁，应加强国内有关反垃圾邮件的法律和行业规范的制定工作，使反垃圾邮件工作做到有法可依；同时要加强业内的沟通协作，采取一致行动。大家对不久前反垃圾邮件协调小组公布垃圾邮件服务器名单的做法表示肯定，并就有关工作流程和相互间的工作配合提出很多建设性的意见。中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、263网络集团等网络运行商和邮件服务提供商的代表也分别介绍了他们开展反垃圾邮件的工作情况，提出了在开展反垃圾邮件工作中遇到的问题，交流了有效开展反垃圾邮件工作的经验；会议还为反垃圾邮件的新技术手段提供了展示平台，亚信科技有限公司、网炫科技有限公司等单位介绍了反垃圾邮件的新技术和新产品。 总之，反垃圾邮件工作任重而道远，需要全行业的通力协作和全社会的共同参与，让我们携手前进，共同遏制垃圾邮件的泛滥，塑造中国互联网的洁净空间，中国互联网拒绝垃圾邮件！！！

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