塞缪尔有一个名片上没有的头衔，据美国证监会称，他是“专职互联网垃圾邮件发送者”。塞缪尔与其兄弟亚当一起在美国从事垃圾邮件发送工作。去年，华盛顿州与他们二人和解了一起反垃圾邮件诉讼，2月份，证监会指控兄弟二人发送了数以百万计的垃圾邮件参与股票欺诈活动。英国非盈利组织“Spamhaus项目”称将他们二人称作是“140个最难对付的垃圾邮件发送者”。 　　这兄弟二人只是危及电子邮件效用的活动的“一角”，电子邮件可以说是互联网上最简单、有用和不朽的发明。促销各种商品的垃圾邮件正在以一年前人们不能想象的方式塞满用户的收件箱。 　　为美国10大ISP中的6家提供服务的垃圾邮件过滤软件提供商Brightmail公司估计，根据对其2.5亿用户的监测显示，4月份46%的电子邮件属于垃圾邮件，2001、2002年同期的这一比例分别为10%和18%。美国在线公司表示，它每天过滤的垃圾邮件数量高达23亿封。Junkbusters公司的总裁詹森说，我们处于关健时期，互联网的未来依赖于这一问题的解决。 　　塞缪尔的律师丹尼尔说，他的客户的业务与电话销售和直邮广告完全一样，垃圾邮件之所以盛行的原因在于有用户对它作出反应。他表示，响应垃圾邮件的人应当受到谴责，客户通过垃圾邮件购买了伟哥。 　　监管机关直到最近才开始加强了对垃圾邮件的监管。美国联邦交易委员会的律师布赖恩表示，自1997年以来，针对垃圾邮件发送者采取了53次行动，其中的约半数在去年提起了诉讼。他指出，垃圾邮件不能与电话推销和邮件直销相提并论，因为它的成本非常低，而且极易伪装发送者的身份。詹森表示，高速互联网连接的普及使得垃圾邮件发送者以更低的成本发送更多的垃圾邮件成为可能，只要1%的垃圾邮件得到响应，它们就能够获得巨额利润。而且垃圾邮件发送者还能够非常熟练地使用各种工具从互联网上获得电子邮件地址，他说，垃圾邮件业务的利润非常诱人。 　　代表DoubleClick等电子邮件营销公司的一家行业组织的代表休斯说，美国有33个州通过了反垃圾邮件法律，但现实情况是，许多垃圾邮件已经因欺诈和不公平行为触犯了现有的联邦法律，他说，有资料显示，有三分之二的垃圾邮件触犯了现有的法律。 　　他认为，无需更多的法律限制或让ISP更多地使用“黑名单”，更好的解决办法是“针对进行欺诈活动的垃圾邮件发送者采取强硬手段”，我感觉我们需要进行一些杀鸡骇猴式的打击活动。 　　EarthLink公司的玛丽说，垃圾邮件不仅仅威胁电子邮件的有效性，通过使所有内容传输得非常慢，它还影响了互联网功能的发挥。玛丽表示，垃圾邮件大大增加了互联网服务提供商和消费者的成本。 　　国会一直在考虑通过新的立法，其中包括让消费者和互联网服务提供商起诉垃圾邮件发送者。美国参议院商业委员会的主席约翰说，他计划于今年夏季向国会提交反垃圾邮件提案。参议员马克曾建议对每封电子邮件征收非常少的税，对于普通用户它不会造成太大的负担，但对于每年发送数千万封电子邮件的垃圾邮件发送商而言，这将是一笔巨额开支。但他现在已经不再提供这一策略，而是与其它国会议员一起要求电子邮件营销商提供合法的回复地址，并使用户能够方便地选择不接受垃圾邮件。马克说，垃圾邮件影响了企业，以及个人和儿童，打击垃圾邮件得到了广泛的社会支持。他还希望能够创建反垃圾邮件的专门组织。

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